《关于进一步加强养老机构安全管理的若干措施》政策解读

为贯彻落实《国务院转发民政部等部门〈关于进一步加强养老机构安全管理的意见〉的通知》精神，加强我区养老机构安全管理水平，2026年5月25日，自治区民政厅联合自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、卫生健康委、应急管理厅、市场监管局、广西消防救援局印发了《关于进一步加强养老机构安全管理的若干措施》。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视养老机构安全工作，习近平总书记多次就安全生产和养老服务作出重要指示批示，国务院办公厅转发的《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》（国办函〔2026〕14号）对养老机构安全管理提出明确要求。近年来，全国范围内养老机构安全事故时有发生，特别是河北承德国恩老年公寓“4·8”重大火灾事故教训极其深刻，我区部分机构在安全管理方面仍存在薄弱环节，主体责任落实不到位、消防安全遗留问题较多、应急处置能力不足、设施设备老旧、综合监管协同联动机制不健全等问题亟待解决。出台本措施，是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是补齐安全管理短板的必然要求，也是统筹安全管理和高质量发展、增强老年人获得感幸福感安全感的现实需要。

二、起草依据

《国务院转发民政部等部门〈关于进一步加强养老机构安全管理的意见〉的通知》。

三、主要内容

主要包括10个方面的具体落实措施：

一是提出压实养老机构主体责任，明确养老机构主要负责人的安全管理第一责任人职责，建立“每日巡查、每月检查”制度，设立专兼职安全员，建立内部隐患报告奖励机制。二是提出健全常态化联合检查机制，制定统一检查清单，实现“一单尽览、一表通查”。三是提出实施风险分级分类管理，建立“红、黄、蓝”三级风险动态评估机制，根据隐患类型和严重程度确定风险等级，实行“一院一策”分类整治。四是提出深化消防安全专项整治，深入排查存量隐患，推动动态清零，专项整治消防审验历史遗留问题，对确有必要继续使用的设施推行消防安全性能评估。五是提出推进重点设施设备更新改造，清理违规使用易燃可燃彩钢板，修复或更换失效消防设施，更换不合规电气线路，推广智慧消防技术应用，支持建设“消防安全管理中心”和“互联网+明厨亮灶+AI”，构建“人防、物防、技防”相结合的安全防控体系。六是提出提升突发事件应对能力，落实安全管理包保责任制，加强自然灾害监测预警，指导机构制定针对性应急预案，按要求设置避难间、配备疏散辅助器材，每半年至少开展一次实战化应急演练。七是提出加强宣传培训与警示教育，每月至少开展一次消防科普宣传，定期组织从业人员安全培训，确保熟练掌握“一懂三会”技能，特种作业人员须持证上岗。八是提出严格准入退出管理，实施高效办成“养老机构开办”一件事，严把安全准入关，对不符合安全要求且无法整改的机构，在妥善安置老年人的前提下有序退出。九是提出健全综合监管与协同联动机制，落实部门协作事项清单，实现信息共享、联合检查、会商督办闭环管理，建立安全事故和重大隐患责任倒查机制。十是提出加强基层能力建设，培养专业监管力量，各级财政加大支持力度，督促机构保障安全管理经费。 

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